市发改委日前出台了《关于促进全域成都“三圈一体”融合发展的若干意见》(以下简称《意见》)，已经市政府同意并转发各区(市)县政府、市政府各部 门贯彻执行。该《意见》中明确提出，成都市要适时启动新一轮体制调整，“对我市中心城区行政区划的科学性、合理性进行研究，适时提出调整方案。”这也意味 着，已为人们所熟稔的成都中心城“五城区”格局，或将迎来新一轮的行政区划调整。

　　昨日，市发改委副主任陈绍充在接受采访时表示，成都新一轮的体制调整，大致会从中心城区区划调整、二三圈层撤县建区、区(市)县乡镇“托管”三个层面进行。但目前，此项工作尚没有较为明确的时间表。

　　关键词：中心城区区划调整

　　解读：可能由少变多、也可能由多变少

　　陈绍充表示，近年来，北京、合肥、苏州等城市都完成了新一轮的行政区划调整，也为其他城市提供了一些成功经验。事实上，在新中国成立后，成都市 行政辖区经过了多次调整，上一次中心城区较大的行政区划调整，是在1990年由东城、西城、金牛三区组成的中心城区，调整为锦江、青羊、金牛、武侯、成华 五区(即现在的五城区)。

　　陈绍充说，这些大规模的行政区划调整，在特定的历史阶段是非常必要的，起到了促进经济社会发展的作用。而在当前，成都进入新的发展阶段，也有必 要适时启动新一轮的体制调整。“我们出台的《意见》中包含这一重要内容，就是向市政府建议启动区划调整的研究工作，在研究的基础上适时提出调整方案并上 报。因此这项工作目前还没有一个明确的时间表，(行政区数量)可能由少变多、也可能由多变少，现在还不会有定论。”

　　关键词：撤县建区

　　解读：由近及远二圈层到三圈层

　　陈绍充表示，该文件中对成都新一轮体制调整的相关意见，还包括了“撤县建区”这一层面的重要内容。成都晚报记者查询了解到，关于此种形式的行政 区划调整，成都历史上也有过先例：最近的是在2002年，经国务院批准，将原新都县、温江县撤县设区，形成了今天9区4市(县级市)6县的格局。而在近年来，成都市针对二圈层的双流、郫县等经济较为发达的地区，也曾进行过相关前期工作。

　　“从国内其他城市的成功经验看，在今天我们再来考虑撤县建区，总的来讲有一个‘由近及远’的考量。”陈绍充解释说，撤县建区的工作可能会从二圈层相关地区开始、向三圈层发展，同时也不排除三圈层部分条件较为成熟的地区，可以先期展开这项工作。

　　关键词：区(市)县乡镇“托管”

　　解读：强镇带弱镇双方互利互惠

　　关于“探索圈层之间区(市)县乡镇(街道)采取‘托管’等方式成片联动建设发展”这一内容，陈绍充表示，也将是组成成都新一轮体制调整的重要方 面。“根据相关区(市)县的具体情况和需求，在双方自愿的前提下，以行政代管的方式，用一个‘强镇’去带动一个‘弱镇’发展，这个就叫托管。”陈绍充说， 在成都高新区的发展历程中，已经在此方面有过较为成功的探索经验，因此，这样的探索，将对“托管方”和“被托管方”都起到互利互惠的作用。

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　　成都历史上的行政区划调整

　　新中国成立后，成都市行政辖区几经调整，面积由29.9平方公里扩大到1.21万平方公里。1952年撤销成都县，部分划归成都市郊区。 1953年后，相继建立了东城区、西城区、金牛区、青白江区、龙泉驿区和一个区级办事处(黄田坝)。1976年将温江地区的双流县、金堂县划入成都市管 辖。1983年5月，实行市领导县体制，温江地区10个县并入成都市。1990年10月，经国务院批准，成都市进行区划调整，五区划为七区。2002年， 经国务院批准，又将原新都县、温江县撤县设区，形成今天9区4市(县级市)6县的格局。资料来源《2010成都统计年鉴》